又到兩會，作為政協(xié)委員，我把提交有質(zhì)量的提案看成是履職的重要內(nèi)容，去年我寫的《緊縮政策下更要保護(hù)中小企業(yè)融資需求》被列為全國政協(xié)重點提案，另一份《降低奢侈品關(guān)稅把消費(fèi)留在國內(nèi)》的提案引起較大反響，商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)在兩會上即給予呼應(yīng)贊同，遺憾的是，這個建議未能落實。

今年的提案我想關(guān)注一件大事。房地產(chǎn)調(diào)控是各級政府、企業(yè)、群眾都十分關(guān)心的事情。本輪調(diào)控已進(jìn)行兩年，在各級政府使出限購限貸等行政手段的殺手锏后，投機(jī)投資行為基本絕跡，房價停止上漲，多月環(huán)比下降。房地產(chǎn)行業(yè)的投資增幅大幅下降，調(diào)控達(dá)到一定目的。本輪調(diào)控還有一個新特點，就是保障房建設(shè)被提到空前高度，保障房保民生的口號十分明確。但保障房是不是房地產(chǎn)調(diào)控中保民生的全部內(nèi)容呢？我認(rèn)為不是，還應(yīng)增加讓中等收入群眾得實惠的內(nèi)容。

政府提出的保障房目標(biāo)，奮斗五年時間，讓20%左右的低收入群眾住房得到解決。這就意味著城市中更大群體的中等和中低收入群眾無法享受保障房，只能通過商品房市場圓住房夢。今年政府提出一個新口號“促進(jìn)房價合理回歸”，看來房價降至一定幅度，成為衡量調(diào)控是否成功的標(biāo)準(zhǔn)。但現(xiàn)在的問題是，即使全國房價平均下降20%左右，老百姓也得不到什么好處。

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的2011年數(shù)據(jù)，去年全國平均房價為每平方米5380元，按全國新建商品房套均100平方米計算（2011年北京市商品房套均面積約105平方米，根據(jù)規(guī)律，房價越低，套均面積越大），全國房價平均降20%，戶均可節(jié)省購房開支10.7萬元，但由于房地產(chǎn)調(diào)控，各家銀行取消了此前首套房貸款利率7折的優(yōu)惠，甚至實行利率上浮。即使現(xiàn)在政策微調(diào)，也只是基準(zhǔn)利率貸款。相比調(diào)控前，現(xiàn)在首次購買一套100平方米的住房，按基準(zhǔn)利率貸款8成，平均貸款10年，比7折優(yōu)惠貸款多支出利息約10萬元，完全抵消了房價下降20%的好處。如果平均貸款15年，利息多支出13萬元，群眾負(fù)擔(dān)反而加重。

這一輪宏觀調(diào)控，在政府、企業(yè)、群眾、銀行四方利益博弈中，前三者都是失利方，只有銀行是贏家。宏觀調(diào)控要想達(dá)到保民生的目的，除了大建保障房，還必須調(diào)整目前的信貸政策，對購買首套房和首次改善住房（賣掉唯一住宅，購買一套新商品房）的群眾，重新恢復(fù)房貸利率7折優(yōu)惠。這樣房地產(chǎn)調(diào)控才能惠及所有中等、中低和低收入群眾，使更多的群眾都擁護(hù)宏觀調(diào)控。所以，今年兩會我的提案就是《對首次置業(yè)和首次改善型置業(yè)貸款恢復(fù)7折優(yōu)惠利率》。